重大產業項目建設在經濟社會發展全局中有著重要的帶動效應和基礎性支撐作用。加強推進重大產業項目建設，有利于產業結構、投資結構優化調整和產業轉型升級，有利于培植財源、增強后勁、壯大實力、改善民生，為經濟運行夯實“穩”的基礎、累積“進”的因素、增添“新”的動能，加快建設“六個春城”。

2024年7月至9月，為發揮好重大產業項目建設“強引擎”和“硬支撐”作用，全面推動我市經濟高質量發展，市政協組織部分市政協委員對全市重大產業項目建設情況進行專項視察。視察組通過深入經開區、安寧工業園區項目現場實地調研、召開協商座談會議等方式，聽取市級相關職能部門情況介紹，征求項目投資方和建設方的意見建議，分析研判項目推進中的困難和問題，積極尋求破解的思路和方法。

市政協視察組認為，面對今年嚴峻復雜的環境形勢和艱巨繁重的發展任務，全市上下認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，把重點項目建設作為擴大有效投資、拉動經濟增長和帶動產業轉型升級的有力抓手，把握重點、抓住關鍵、強化措施、精準發力，重點項目建設推進順利，項目建設服務保障機制不斷完善，產業投資結構逐步優化，發展活力得到有效釋放。

視察組立足調研發現，在我市重大產業項目建設推進過程中還面臨一些困難和問題，比如項目謀劃不夠精準科學，質量和成熟度不高；投資引導支撐不足，要素保障有待加強；新興產業投資占比低，園區承載能力不足；投資招引成效不理想，部分落地項目效益不高等。據此，視察組提出了推進我市重大產業項目建設的五方面建議：

一要高質量謀劃儲備項目，持續優化產業投資結構。建議建立“四個聯動”抓項目謀劃。與權威第三方機構和行業專家聯動，嚴格對照中央和省政策資金支持領域、投資方向和申報要求，編制項目謀劃咨詢政策包；與屬地政府和要素保障部門聯動起來，統籌區域項目謀劃、資源配置和產業配套；與產業鏈條、招商引資聯動，將成熟的產業項目及時推送納入招商引資清單，成功招引的項目及時納入“前期推進”清單管理；與財政、環保等部門聯動，破解項目謀劃論證不深不實、轉化率不高等問題，構建“產業布局多元、項目效益提升、退出有序循環”的產業投資格局。聚焦新興產業和未來產業，在信息技術、人工智能、新型儲能、碳纖維制造、低空經濟等領域謀劃籌備一批重大產業項目，不斷優化產業投資結構。

二要攻堅克難抓實項目建設，促進產業經濟高質量發展。嚴格落實重大項目責任制，用好領導包抓、現場觀摩、調度通報、考核問效等手段和載體，督促落實責任目標。科學厘清政府管理邊界，精準對接服務，高度關注和積極幫助解決企業急難愁盼問題，提高企業和各類資本在昆明投資的便利性和歸屬感。對近年來應上未上、應落未落、應投未投的項目進行一次全面的梳理，組織專門力量分類逐個落實，確?！皯_盡開”，形成投資增量。加大保障性住房建設和供給，深化房地產融資方式和商品房預售制度改革，全力推進“保交樓”，執行好“四取消四降低二增加”政策，滿足城鄉居民多樣化改善性住房需求。

三要加快園區創新能級提升，充分挖掘項目投資潛能。因地制宜發展新質生產力，加快建設一批制造業創新中心、產業創新中心和技術創新中心，提升園區科技集聚度。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術創新，支持企業積極推進首發經濟，通過“推陳出新”促進產業創新升級，激發消費潛力。加快園區數字化轉型，支持工業互聯網、智能工廠、數字供應鏈等數字經濟載體和應用場景落地建設，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升產業，提高園區“傳統云用數賦智”水平。引導社會資本加大投入支持園區基礎設施建設，提升園區新型基礎設施能級。

四要優化要素供給配置，推進項目建設提質增效。健全和完善勞動力、資本、土地、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，積極推進水、能源、物流等領域價格改革。著力提高土地資源利用率，支持土地使用者通過廠房加層、廠區改造、內部用地調整等途徑提高土地利用率、增加容積率。完善民營企業融資支持政策制度，積極搭建政銀企對接平臺，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，著力解決項目融資難、融資貴問題。支持園區設立產業發展基金，促進“基金+基地”聯動發展。通過本土培養、借助外部人才力量構建強大的人才體系，打造一支懂產業、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的投資行業人才隊伍。

五要全面優化服務環境，推動招引項目投產見效。堅持“有為政府+市場導向”有機結合，項目建設探索實行服務承諾制和違諾投訴制。深化幫辦代辦機制應用，真正為項目審批加速，為企業減負。下功夫引進一批投資強度大、產業層次高、帶動能力強的重大產業項目，力爭每年都有“鏈主”項目實質性落地。依托昆明產投公司、昆明文旅集團等國資平臺，瞄準高新技術、新興產業和創新平臺建設等一批成長性較好的項目，通過國有資本的投入，帶動社會資本進入，共同培育發展產業項目，不斷拓展延伸我市產業鏈條。（昆明日報 記者陳思伊）