來源：云南日報

5月9日，記者從云南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案新聞發布會上獲悉，省政府近日印發的《云南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》提出，將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升、優質產品供給五大行動，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

政策落地將會給云南帶來哪些機遇？如何通過更新和換新釋放內需潛力，塑造發展新優勢？對此，本報記者采訪了省級職能部門和有關專家。

打開市場 促發展補短板

從石化、化工、鋼鐵、有色、電力等工業行業，到建筑和市政基礎設施領域，再到交通運輸、教育、醫療、文旅等，設備覆蓋生產生活的方方面面。設備更新，蘊藏巨大的市場潛力。

數據顯示，2023年我省重點領域設備、工器具購置投資近1500億元，工業技改投資超600億元。隨著新型工業化深化推進，各類企業對先進設備的需求不斷增長，以有色、化工行業為例，具備較大節能改造空間的機泵設備在4000臺（套）以上。隨著設備更新的大力推進，有效益的投資將不斷擴大，科技創新成果將更快轉化，將有力促進產業鏈協同升級，進一步孕育和承載新質生產力。

從消費來看，2023年，我省汽車、家電、家居家裝等耐用消費品消費額近千億元，使用年限長、需要更新或報廢的數量較大，企業設備更新和群眾家電、家裝、家居等消費品換新將進一步激發消費潛力。

省發展改革委相關負責人表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，不僅能促進投資和消費，還能發展新質生產力、提高企業效益和群眾生活質量，對防風險除隱患、推動高水平安全具有重要作用，既利當前、更利長遠。

“此次推動大規模設備更新和消費品以舊換新突出大規模、突出促發展和補短板，將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升、優質產品供給五大行動?！笔“l展改革委相關負責人介紹，此次采取更有力、更有效的措施，確保設備更新和消費品以舊換新規模更大、效果更顯著；將設備更新與技術改造結合起來，加快重點行業設備更新升級，大力推進先進制造業發展，有利于培塑產業新動能新優勢；把消費品以舊換新作為促進消費的重要抓手，推動節能、環保、智能的高質量產品更多進入居民生活；針對我省廢舊產品回收體系中的短板，將進一步完善廢舊產品設備回收網絡，培育一批再生資源綜合利用骨干企業，發展壯大廢舊資源循環利用產業。

省宏觀經濟研究院產業所所長程振煌認為，《實施方案》的出臺將在全省起到惠企利民的雙重促進作用。一方面，隨著高質量發展深入推進，企業對設備更新的需求將不斷擴大，大規模設備更新將成為我省經濟綠色轉型的活力源、產業結構優化的突破口，拉動有效投資的同時持續提升先進產能比重，助力企業生產更優質、低碳的產品；另一方面，隨著家電下鄉、以舊換新補貼、滿減打折等多種惠民促銷活動的開展，更多高質量耐用消費品將進入居民生活，提升居民生活質量，帶動消費的不斷擴大。

工業是大規模設備更新和消費品以舊換新行動的重點領域。《實施方案》提出，大力推進重點行業節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級，有序推進工業領域設備更新和技術改造。

“我們聚焦鋼鐵、有色、機械等重點行業，梳理設備更新需求、技術改造項目、急需關鍵設備、優勢產品‘四張清單’，將制定出臺推動工業領域設備更新工作方案，深入實施先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全水平提升四大行動，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級?！笔」I和信息化廳相關負責人說。

為破解設備更新的難點、堵點，《實施方案》提出六項保障，其中包括加大財政支持力度、落實稅收支持政策、優化金融支持、加強要素保障、強化創新支撐等。

省財政廳相關負責人表示，財政部門將緊扣《實施方案》明確的五大行動，聚焦12個重點領域，統籌用好中央資金、存量資金和增量資金，協同引導行業、企業、單位和社會資本加大對設備更新改造的投資，有效提升設施設備裝備水平；發揮財政政策激勵功能，引導市場促銷、企業讓利，推動汽車、家電家裝重點消費品以舊換新；落實好資源綜合利用稅收優惠政策，推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”措施，用好中央廢棄電器電子產品回收處理專項資金，支持完善廢舊物資循環利用體系建設、再制造和梯次利用等廢舊物資循環利用產業發展。

惠企利民 升級美好生活

當前，我省消費品市場已從增量時代進入增量和存量并重時代。截至2023年，全省汽車保有量957萬輛，其中落戶10年以上的高達241萬輛；冰箱、洗衣機、彩電等大家電保有量約9800萬臺，其中，使用超8年的約1500萬臺，這些老舊家電因使用時間長存在功能滯后不先進、線路老化不安全、能耗較高不環保等問題，群眾換新的意愿不斷增強，全省耐用消費品以舊換新的市場需求巨大。

“我省將出臺消費品以舊換新專項行動方案和有關落實政策，逐步建立‘去舊更容易、換新更愿意’的有效機制，預計今年汽車以舊換新將超過10萬輛，廢舊家電回收將超過400萬臺，二手車交易量將增長10%以上?！笔∩虅諒d相關負責人說。

今年，省商務廳將重點圍繞汽車、家電家居兩大板塊切入，大力推動消費品以舊換新。支持汽車報廢更新和置換更新，對報廢舊車并購買新車的消費者給予7000元或1萬元補貼，對消費者出售舊車購買新車給予優惠和便利。此外，商務部門與公安、稅務等部門協同聯動，便利汽車以舊換新交易、登記和落戶，并疊加享受各項稅收優惠政策。

家電家居方面，我省已于4月底啟動家電家居以舊換新活動，換新補貼最高可達20%，單品最高優惠5000元，多家企業疊加發放各類優惠券。同時，推行消費者網上下單，企業收舊、送新、拆裝“一站式”上門服務，讓消費者足不出戶享受全流程以舊換新服務；實施家電售后服務提升行動，結合“一刻鐘便民生活圈”等項目推進回收體系進社區，支持企業新建或改造提升家電回收網點；支持居民開展舊房裝修、家裝廚衛等局部改造和適老化改造，對購買智能家居產品給予補貼。

當前，我省住房城鄉建設正處于從“有沒有”到“好不好”的轉型期，實施大規模設備更新和消費品以舊換新，將為建筑和市政基礎設施建設提質增效帶來新空間。

“我們聚焦住宅電梯、供水、污水處理、供氣等11項重點任務，全面摸排設施設備底數和更新需求，全省使用15年以上老舊電梯約1.6萬部，近半數城市污水處理廠建成運行10年以上，大量建筑機械設備都有更新需求?！笔∽》亢统青l建設廳相關負責人表示，我們制定專項實施方案，對住宅電梯、小區二次供水設施有序實施更新改造，推動建筑機械設備升級換代，加快住建領域設施設備補齊短板，助力城市運行更安全、更綠色、更智慧。

為推動更新換代的常態化，市場監管總局等七部門印發了標準提升行動方案，省市場監督管理局表示，將堅持標準引領、有序提升，從推動能耗排放技術標準升級、強化產品質量安全標準實施、加大回收循環利用標準供給力度、完善標準實施配套措施等四個方面，推動政策和標準更加協同配套，有力支撐設備更新和消費品以舊換新。（云南日報 記者段曉瑞）