規范標準化工作

本次《辦法》修訂的主要內容包括四個方面。

一是調整企業標準管理模式。根據《標準化法》和加快建設全國統一大市場、營造穩定公平透明可預期的營商環境的新要求，對企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度進行細化，強化企業主體地位、落實企業主體責任，政府標準化工作職能重心從標準管理轉為服務企業標準化工作，將規章名稱由“企業標準化管理辦法”調整為“企業標準化促進辦法”。

二是構建企業標準政策體系。首次明確企業標準公開的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的，應當在自我聲明公開時進行明示，進一步加強企業產品和服務質量標準信息披露，提升市場透明度。同時，建立標準創新型企業制度、標準融資增信制度、企業標準“領跑者”制度，開展對標達標活動和企業標準化良好行為創建等，多層次、多角度引導和激勵企業提升標準化工作水平。

三是完善產品包裝標準的明示要求。首次明確要求公開限制過度包裝商品的包裝標準，明確企業應當按照有關規定公開其產品包裝物所采用的包裝標準，為強化社會監督，制止商品過度包裝提供法治保障。

四是強化企業標準事中事后監管。建立“雙隨機、一公開”的企業標準監管制度，有針對性地明確各類違法行為的處罰措施，確保《企業標準化促進辦法》各項規定落地見效。

堅持制度創新

《辦法》在修訂過程中還進行了多方面制度創新。一是建立標準創新型企業制度。建立標準創新型企業制度是標準化運行機制的深度創新，一方面以標準創新先行帶動各類創新要素向企業集聚，促進企業不斷追求標準與技術創新的內在機能和運轉方式。另一方面促進企業及時將先進適用科技創新成果融入標準，提升標準技術水平，以標準創新助推創新技術和產品市場化、產業化和國際化。

二是實施企業標準“領跑者”制度?！皹藴蕸Q定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”，企業標準“領跑者”以高水平標準引領產品和服務高質量發展，擴大中高端產品和服務供給，支撐高質量發展，助推形成“標準領跑、產品領跑、企業領跑、品牌領跑”的高質量發展格局。

三是實施標準融資增信制度。通過建立支持企業標準創新的專項基金，給予標準化水平高的企業信貸支持，支持符合條件的企業開展標準交易、標準質押等活動，為廣大企業擴充融資渠道，有效解決企業，特別是創新型中小企業融資難、融資貴的問題。

市場監管總局標準創新司相關負責人表示，《辦法》出臺是為落實優化營商環境提出的新要求，同時適應企業標準化工作管理方式變化的要求。此外，將實踐中一些行之有效的做法也納入到了《辦法》。

優化營商環境

為給企業標準化工作營造更加優良的環境、激發企業標準化工作內生動力，在《企業標準化促進辦法》修訂中，市場監管總局用企業標準自我聲明公開和監督制度代替企業標準備案管理制度。與備案制相比，企業在公共服務平臺上公開一項標準，僅僅需要10分鐘左右的時間，并且不需要任何費用，企業標準自我聲明公開為企業節約了大量的經濟成本和時間成本。

同時，市場監管總局以“雙隨機、一公開”監管方式，依法進行監督檢查。除特殊重點領域外，縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門以“雙隨機、一公開”監管方式，對企業的標準化工作進行管理監督，“無事不擾”，為企業正常生產經營活動提供更加優良的環境。

此外，市場監管總局加大對企業標準化工作的激勵和服務力度。加大對具有自主創新技術、起到引領示范作用、產生明顯經濟社會效益的企業標準獎勵力度，支持將先進企業標準納入科學技術獎勵范圍；加強標準化人才培養，豐富標準化服務供給，支持企業參與國際標準化交流與合作，為企業參加國內、國際專業標準化技術組織、參與政府和國際標準制定提供便利。作者：金一丹